第一章總則
第一條 為了做好壓力管道元件制造單位資格的實(shí)施工作，根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 凡是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用，并且符合《條例》適用范圍的壓力管道元件，其制造許可應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)則規(guī)定。
本規(guī)則不包括安全閥的制造許可(見《鍋爐壓力容器制造許可條件》)
第三條 壓力管道元件制造許可按照產(chǎn)品類別、品種、許可級(jí)別和產(chǎn)品范圍確定許可范圍，具體劃分見附件A。
壓力管道密封件、防腐蝕壓力管道元件、低溫絕熱管、直埋夾套管、壓力管道制管專用鋼板、聚乙烯混配料的制造許可采用型式試驗(yàn)的方式。
第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）統(tǒng)一管理境內(nèi)、境外壓力管道元件制造許可工作，并且頒發(fā)特種設(shè)備制造許可證（以下簡(jiǎn)稱制造許可證）。
國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)境外壓力管道元件、境內(nèi)A級(jí)和AX級(jí)壓力管道元件制造許可申請(qǐng)的受理。省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他壓力管道元件的制造許可受理。
國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)部分壓力管道元件的制造許可審批，并且委托省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)其他部分壓力管道元件的制造許可審批，具體的委托項(xiàng)目見附件A。
第五條 制造許可證的有效期為4年。獲得《特種設(shè)備制造許可證》的制造單位，應(yīng)當(dāng)在其制造的壓力管道元件產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱產(chǎn)品）上使用“許可標(biāo)志”（樣式見附件B）和許可證號(hào)。
第六條 從事壓力管道元件制造單位資格許可鑒定評(píng)審工作的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)）和從事相關(guān)型式試驗(yàn)工作的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)），由國(guó)家質(zhì)檢總局公布。
第二章 制造許可的基本條件和要求
第七條 制造單位應(yīng)當(dāng)具有法定資格，取得所在地政府部門合法注冊(cè)。
同一制造單位在同一城市（指設(shè)區(qū)的市，下同）有多處產(chǎn)品制造地址時(shí)，可以提出一份申請(qǐng)；同一制造單位的多處產(chǎn)品制造地不在同一城市時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別提出申請(qǐng)。
第八條 制造單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)制造產(chǎn)品。如果采用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)機(jī)構(gòu)（標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)或者型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)）審查通過。
制造單位應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品安全性能符合有關(guān)壓力管道安全技術(shù)規(guī)范的要求。
首次取證和增項(xiàng)（升級(jí)）的制造單位，應(yīng)當(dāng)通過試制的產(chǎn)品證明其具備制造符合要求的壓力管道元件產(chǎn)品的能力。對(duì)于安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行型式試驗(yàn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)經(jīng)型式試驗(yàn)合格。
第九條 制造單位應(yīng)當(dāng)具備制造符合要求的壓力管道元件產(chǎn)品的能力，其人員、生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段等資源條件應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：
有適用制造需要的專業(yè)技術(shù)人員、檢驗(yàn)人員和技術(shù)工人；
（二） 有許可制造產(chǎn)品需要的生產(chǎn)條件，包括廠房場(chǎng)地、原材料和產(chǎn)品存放保管場(chǎng)地、制造管理的辦公條件、生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備等；
（三） 有適用產(chǎn)品制造需要，并且能滿足產(chǎn)品質(zhì)量要求的檢測(cè)手段，包括檢測(cè)儀器、理化檢驗(yàn)設(shè)備、無損檢測(cè)設(shè)備、計(jì)量器具，有與產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目適用的試驗(yàn)條件；
（四） 具備產(chǎn)品的主要生產(chǎn)工序和完成最終檢驗(yàn)工作的能力。
具體資源條件見附件C。
第十條 制造單位分包或者采購(gòu)的原料、零部件以及壓力管道元件、生產(chǎn)工序或者檢測(cè)工作，其工作質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量仍由制造單位對(duì)用戶負(fù)責(zé)。
制造單位采購(gòu)的原料、零部件及壓力管道元件屬于本規(guī)則管轄范圍的，其制造單位應(yīng)當(dāng)具有壓力管道元件制造資格；無損檢測(cè)的分包機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的無損檢測(cè)機(jī)構(gòu)資格或者是取得承壓類特種設(shè)備制造許可的制造單位，并且有相應(yīng)的無損檢測(cè)能力。
第十一條 制造單位應(yīng)當(dāng)按照特種設(shè)備制造質(zhì)量管理體系安全技術(shù)規(guī)范的要求，結(jié)合單位具體情況建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)與許可產(chǎn)品制造相關(guān)的質(zhì)量管理體系，并且形成質(zhì)量管理體系文件。
第十二條 獲得制造許可證的制造單位，應(yīng)當(dāng)按照壓力管道元件制造監(jiān)督檢驗(yàn)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）申請(qǐng)產(chǎn)品制造過程的監(jiān)督檢驗(yàn)。 第三章 制造許可程序 第十三條 壓力管道元件制造許可程序包括申請(qǐng)、受理、產(chǎn)品試制、型式試驗(yàn)、鑒定評(píng)審、審批、發(fā)證。
第十四條 制造許可申請(qǐng)采取網(wǎng)上填報(bào)方式。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)?shù)顷憞?guó)家質(zhì)檢總局網(wǎng)站，填寫《特種設(shè)備制造許可申請(qǐng)書》，并且附以下掃描資料（PDF或者JPG格式）提出申請(qǐng)：
(一)《申請(qǐng)書》中的申請(qǐng)?jiān)S可類別表（單位法人代表簽字，加蓋單位公章）；
(二)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
(三)組織機(jī)構(gòu)代碼證書；
(四)特種設(shè)備質(zhì)量保證體系目錄（也可以為其他電子文本）。
因特殊情況，無法實(shí)施網(wǎng)上申請(qǐng)的而以紙質(zhì)文件方式進(jìn)行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交《申請(qǐng)書》（原件、一式三份）、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證書（復(fù)印件）和特種設(shè)備質(zhì)量保證體系目錄（一份）。
向省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出申請(qǐng)的，按省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門規(guī)定的填報(bào)方式執(zhí)行。
第十五條 負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)對(duì)制造單位提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，在收到申請(qǐng)資料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)確定是否予以受理。
申請(qǐng)資料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)，或者申請(qǐng)人按照要求完成全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以受理，并且出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)受理決定書》。對(duì)資料不全的，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》。
對(duì)不符合以下受理?xiàng)l件的，出具《特種設(shè)備行政許可申請(qǐng)不予受理決定書》：
(一)申請(qǐng)資料不能達(dá)到第二章規(guī)定要求的；
(二)隱瞞有關(guān)情況或提供虛假申請(qǐng)材料的；
(三)處于對(duì)辦理《特種設(shè)備制造許可證》有不利影響的法律訴訟等司法糾紛或者正在接受有關(guān)司法限制與處罰的。
制造單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)?jiān)S可的，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)。由于制造單位原因，18個(gè)月內(nèi)末能完成許可工作的，制造單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位條件變化情況重新提出申請(qǐng)。
第十六條 許可申請(qǐng)被受理后，制造單位應(yīng)當(dāng)約請(qǐng)鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定評(píng)審。產(chǎn)品有型式試驗(yàn)要求的，由制造單位或者其委托的進(jìn)口代理商約請(qǐng)型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。
采取型式試驗(yàn)方式的許可申請(qǐng)被受理后，制造單位或者其委托的進(jìn)口代理商應(yīng)當(dāng)約請(qǐng)型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。
受約請(qǐng)的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)和從事型式許可的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在約請(qǐng)生效后將鑒定評(píng)審?fù)ㄖ獑魏托褪皆囼?yàn)通知單報(bào)審批機(jī)關(guān)。
第十七條 許可申請(qǐng)被受理的制造單位，應(yīng)當(dāng)按照適合鑒定評(píng)審和型式試驗(yàn)要求的規(guī)格及數(shù)量試制產(chǎn)品。許可有型式試驗(yàn)要求的，應(yīng)當(dāng)在型式試驗(yàn)前完成產(chǎn)品試制工作；許可沒有型式試驗(yàn)要求的，應(yīng)當(dāng)在鑒定評(píng)審前完成產(chǎn)品試制工作。
第十八條 負(fù)責(zé)型式試驗(yàn)的型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在接受型式試驗(yàn)約請(qǐng)后15天內(nèi)派兩名技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并且及時(shí)安排型式試驗(yàn)。
對(duì)采取型式試驗(yàn)方式的許可，不需要進(jìn)行鑒定評(píng)審的，型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)取樣時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行以下工作：
（一）核查制造單位的實(shí)際情況是否與申請(qǐng)資料相符合，是否滿足本規(guī)則第二章第七條的要求；
（二）檢查質(zhì)量管理體系實(shí)施以及許可標(biāo)志的試驗(yàn)規(guī)定；
（三）審查設(shè)計(jì)文件、工藝文件，查看制造單位資源條件和其他必備條件是否滿足要求，檢測(cè)手段是否與制造的產(chǎn)品相適應(yīng)，并且跟蹤檢查產(chǎn)品制造過程。
現(xiàn)場(chǎng)取樣時(shí)發(fā)現(xiàn)制造單位的實(shí)際情況與申請(qǐng)資料不符，型式試驗(yàn)單位不得取樣，并且在15日內(nèi)審批機(jī)關(guān)報(bào)告。
第十九條 型式試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照壓力管道元件型式試驗(yàn)的安全技術(shù)規(guī)范以及相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。型式試驗(yàn)結(jié)束后，型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具型式試驗(yàn)報(bào)告，型式試驗(yàn)合格的，還應(yīng)當(dāng)出具型式試驗(yàn)證書。
型式試驗(yàn)報(bào)告和型式試驗(yàn)證書一般一式三份。一份制造單位保存，一份型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)存檔，一份用于辦理有關(guān)許可。
許可項(xiàng)目型式試驗(yàn)不合格的，型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條 許可產(chǎn)品試制、型式試驗(yàn)后，鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)按照規(guī)定組織對(duì)制造單位進(jìn)行鑒定評(píng)審。鑒定評(píng)審工作的主要內(nèi)容如下：
（一）現(xiàn)場(chǎng)核查制造單位是否符合本規(guī)則第二章第七條、第八條、第九條、第十第十一條的要求；
（二）通過審查試制產(chǎn)品的技術(shù)資料和檢查實(shí)物制造質(zhì)量（出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目與工序檢驗(yàn)項(xiàng)目），考核安全性能是否符合要求；
（三）確認(rèn)許可標(biāo)志的使用方法；
（四）核實(shí)型式試驗(yàn)報(bào)告；
（五）確定許可產(chǎn)品項(xiàng)目及產(chǎn)品范圍。
鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)鑒定評(píng)審工作結(jié)束后的20個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定評(píng)審報(bào)告；鑒定評(píng)審結(jié)論要求制造單位整改的，自整改結(jié)束確認(rèn)后10個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定評(píng)審報(bào)告。
第二十一條 審批機(jī)關(guān)在接到鑒定評(píng)審報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)許可證等工作。
第二十二條 獲得制造許可證的制造單位，當(dāng)單位名稱、地址發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)辦理許可證變更手續(xù)。
當(dāng)更換法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人或者質(zhì)量管理手冊(cè)換版時(shí)，應(yīng)當(dāng)在15天內(nèi)書面告知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市級(jí)）、審批機(jī)關(guān)和監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
制造單位制造場(chǎng)所變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告審批機(jī)關(guān)，由審批機(jī)關(guān)按照下述原則處理并且通知制造單位：
（一）生產(chǎn)條件沒有變化的，可以繼續(xù)許可范圍內(nèi)產(chǎn)品的制造；
（二）生產(chǎn)條件發(fā)生變化的，制造單位應(yīng)當(dāng)約請(qǐng)?jiān)b定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次補(bǔ)充鑒定評(píng)審，由審批機(jī)關(guān)根據(jù)鑒定評(píng)審結(jié)果確定是否可以繼續(xù)許可范圍內(nèi)產(chǎn)品的制造。
辦理變更時(shí)應(yīng)當(dāng)提交的資料及相關(guān)程序按照國(guó)家質(zhì)檢總局公告的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 獲得制造許可的制造單位，如果在制造許可證有效期內(nèi)需要增加許可項(xiàng)目或者擴(kuò)大許可項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)則的要求重新辦理制造許可申請(qǐng)手續(xù)。
第二十四條 獲得《特種設(shè)備制造許可證》的制造單位，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
（一）不得違反國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范組織生產(chǎn)制造和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)讓或者出賣《特種設(shè)備制造許可證》；
（三）不得超過許可范圍制造產(chǎn)品或超過許可范圍使用許可標(biāo)記；
（四）不得非法提供（出賣）質(zhì)量證明書、合格證或者產(chǎn)品銘牌；
（五）不得貼牌或被貼牌生產(chǎn)許可范圍的產(chǎn)品；
（六）不得向用戶隱瞞有關(guān)情況或提供虛假文件資料。
第二十五條 獲得制造許可證的制造單位，有效期滿后需要繼續(xù)從事制造工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期滿6個(gè)月前，向負(fù)責(zé)受理的機(jī)關(guān)提出換證申請(qǐng)。換證時(shí)，按照安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定需要重新進(jìn)行型式試驗(yàn)的，型式試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在提出換證申請(qǐng)前完成。逾期未換證的，原許可自動(dòng)失效。
第二十六條 制造單位提出換證申請(qǐng)時(shí)，除提供第十四條規(guī)定的資料外，還應(yīng)當(dāng)提供以下資料：
（一）制造許可有效期內(nèi)制造產(chǎn)品的匯總表；
（二）產(chǎn)品質(zhì)量事故處理情況；
（三）原《特種設(shè)備制造許可證》復(fù)印件。
第二十七條 換證時(shí)，對(duì)原許可證有效期內(nèi)的許可項(xiàng)目無相應(yīng)產(chǎn)品制造業(yè)績(jī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新試制產(chǎn)品并進(jìn)行型式試驗(yàn)，換證程序按照第三章有關(guān)規(guī)定。
換證評(píng)審除包括第二章規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）是否存在超出許可范圍進(jìn)行制造的行為；
（二）產(chǎn)品安全性能接受監(jiān)督檢驗(yàn)的情況；
（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；
（四）質(zhì)量管理體系實(shí)施情況；
（五）與許可產(chǎn)品有關(guān)的重大質(zhì)量事故、用戶反饋意見的處理情況；
（六）許可項(xiàng)目產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量情況。
第二十八條 取得制造許可證（包括換證、增項(xiàng)）的單位及其許可范圍，由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一向社會(huì)公告。
第四章 附則
第二十九條 本規(guī)則由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)則自2007年1月1日起施行。2000年1月7日原國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《壓力管道元件制造單位安全注冊(cè)與管理辦法》同時(shí)廢止。
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